การเจรจากับผู้ก่อการร้าย: ชัยชนะทางการทูตในกระบวนการสันติภาพของโคลอมเบีย

เมื่อวันที่ 26 กันยายน พ.ศ. 2559 รัฐบาลโคลอมเบียและกองโจร FARC ยุติการเผชิญหน้า ความรุนแรง และความตายเป็นเวลากว่าครึ่งศตวรรษ ด้วยการลงนามในวาระสันติภาพ 6 ประเด็นที่เจรจากันมานานเกือบสองปี

ข้อตกลงดังกล่าวจะถูกส่งไปยังผู้มีสิทธิเลือกตั้งในการลงประชามติในวันที่ 2 ตุลาคม เป็นโอกาสในการสร้างความเป็นจริงใหม่สำหรับพลเมืองที่อ่อนล้าจากสงครามของโคลอมเบีย

ความท้าทายข้างหน้า

การสรุปข้อตกลงในวันที่ 24 สิงหาคมและการลงนามในวันที่ 26 กันยายนไม่ใช่จุดสิ้นสุดของกระบวนการสำหรับโคลอมเบีย หนทางสู่สันติภาพนั้นยาวไกล

ประการแรก ประเทศต้องลงคะแนนเสียงเพื่อให้สัตยาบันข้อตกลงในวันที่ 2 ตุลาคม เป็นการลงคะแนนเสียงแบบ “ si ” หรือ “ no ” รัฐบาลและองค์กรภาคประชาสังคมจำนวนมาก เช่นDejusticia , The Colombian Jurists CommissionและWashington Office on Latin America ได้ระดมกำลังเพื่อเพิ่มการสนับสนุนสาธารณะสำหรับข้อตกลงดังกล่าว และการเลือกตั้งมีแนวโน้มไปในทิศทางนั้น แต่ไม่รับประกันการให้สัตยาบัน

ในระยะเวลาอันใกล้นี้ ชาวโคลอมเบียต้องยอมรับความยุติธรรมในช่วงเปลี่ยนผ่านและฟื้นฟู การปรองดองไม่ใช่เรื่องง่าย มันไม่ได้ขึ้นอยู่กับตรรกะหรือการโน้มน้าวใจผู้อื่นว่าคุณพูดถูก แต่ขึ้นอยู่กับอารมณ์ ซึ่งมักจะเป็นเรื่องส่วนตัว ความเศร้าโศกสำหรับคนตายมักจะท่วมท้นความมีเหตุมีผล

การวางอาวุธของ FARC เป็นเพียงจุดเริ่มต้น: สมาชิกของ FARC ซึ่งส่วนใหญ่ถูกโดดเดี่ยวในชนบทและสภาพแวดล้อมในป่าในสังคมมาร์กซิสต์ที่พวกเขาสร้างขึ้นเอง ต้องเรียนรู้ที่จะใช้ชีวิตแบบพลเมืองและค่อยๆ สอดแทรกตัวเองเข้าไปในยุคการเมืองและเมือง- จังหวะปัจจุบันของโคลอมเบียสมัยใหม่

อีกด้านหนึ่งของความขัดแย้งคือกองกำลังติดอาวุธของโคลอมเบีย พวกเขาต่อสู้กับ FARC มาหลายทศวรรษแล้ว และพวกเขาก็จะต้องถูกปิดการใช้งานเช่นกัน ซึ่งเป็น ข้อเสนอ ที่ไม่ซับซ้อน ความเป็นอิสระและความเป็นศูนย์กลางของพวกเขาจะลดลง และความเป็นไปได้ของการลงโทษทางอาญาสำหรับการละเมิดและการกดขี่จะอยู่เหนือหัวของพวกเขา

ประสิทธิผลของหน่วยงานยุติธรรมด้านการฟื้นฟูที่สำคัญสองแห่ง – คณะกรรมการเพื่อการชี้แจงความจริง ชุมชน และการไม่ทำซ้ำ และเขตอำนาจศาลพิเศษเพื่อสันติภาพ – ยังต้องดู การดำเนินการตามข้อตกลงที่ประสบความสำเร็จและความคงอยู่ของการหยุดยิงแบบกองโจรทั้งหมดจะนำเสนอความท้าทายที่สำคัญ

แบบจำลองการเจรจา

การเจรจาของโคลอมเบียซึ่งขับเคลื่อนโดยประธานาธิบดีฮวน มานูเอล ซานโตส เป็นแบบอย่างสำหรับการแก้ไขข้อขัดแย้งในระดับโลก

ประการแรก ซานโตสนำผู้ไกล่เกลี่ยที่น่านับถือซึ่งมีความน่าเชื่อถือระดับโลกเข้ามา รวมทั้ง Dag Nylander แห่งนอร์เวย์ การเจรจาจัดขึ้นในคิวบา ซึ่งเป็นประเทศที่ภาคภูมิใจในความเป็นอิสระทางการเมือง โดยมีชิลีและเวเนซุเอลาตั้งข้อสังเกต

เป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ของการอภิปรายสันติภาพดังกล่าว ผู้ที่ตกเป็นเหยื่อได้นั่ง ที่โต๊ะเจรจา

แต่ละฝ่ายมีที่ปรึกษาซึ่งไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของกลุ่มของตน และมีการจัดงานฟอรั่มพลเมืองแห่งชาติในสถานที่ต่างๆ ตั้งแต่มหาวิทยาลัยแห่งชาติโคลอมเบียหรือในโบสถ์ ซึ่งผู้ที่ตกเป็นเหยื่อสามารถแสดงความรู้สึกและความคิดของตนได้

สุดท้าย และที่สำคัญ โคลอมเบียได้เลือกใช้ความยุติธรรมในการฟื้นฟู ไม่ใช่การตอบโต้ ข้อตกลงที่ลงนามเสนอบริการชุมชนเป็นวิธีชดใช้ความเสียหายที่เกิดขึ้น มากกว่าการโยนผู้กระทำความผิดเข้าคุก การตัดสินใจครั้งนี้แสดงให้เห็นถึงเจตจำนงของทั้งสองฝ่ายในการรวมพลทหารของตนกลับคืนสู่สังคม ไม่เหมือนกับการเจรจาสันติภาพที่มีชื่อเสียงอื่นๆ ในภูมิภาค เช่น ซัลวาดอร์ ซึ่งสหประชาชาติมีบทบาทสำคัญในการกำหนดเงื่อนไขเพื่อสันติภาพไม่มีการกำหนดเกณฑ์ภายนอก

ข้อตกลงดังกล่าวยังรวมถึงบทบัญญัติเกี่ยวกับสิทธิร่วมสำหรับชาวแอฟโฟรโคลอมเบีย การปฏิรูปนโยบายด้านยาเสพติด และการพัฒนาชนบทที่ยั่งยืน

โคลอมเบียพร้อมสำหรับสันติภาพหลังจากกว่า 50 ปีของความขัดแย้งรุนแรงและการพลัดถิ่น 

ก้องไปทั่วทวีป

ความสงบสุขที่รอดำเนินการของโคลอมเบียมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อทั้งทวีป กระบวนการนี้เป็นข้อโต้แย้งต่อการแก้ปัญหาทางการทหารที่ปราบปรามประเทศอื่นๆ ในอเมริกาใต้ (และโคลอมเบียเอง) ที่เคยมีมาเพื่อต่อสู้กับกลุ่มกบฏหรือกลุ่มอาชญากร เช่น ในเปรูเม็กซิโกและบราซิล

การสนับสนุนระดับสูงในระดับภูมิภาคสำหรับกระบวนการสันติภาพนั้นแสดงให้เห็นโดยการปรากฏตัวของผู้นำในละตินอเมริกาหลายคนในการลงนามครั้งล่าสุด

โคลอมเบียกำลังแสดงให้ละตินอเมริกาและทั่วโลกเห็นว่าความไม่เท่าเทียมกันทางสังคมและเศรษฐกิจไม่สามารถแก้ไขได้ด้วยความรุนแรง และความแตกต่างทางอุดมการณ์ไม่ได้เป็นอุปสรรคต่อการเจรจาทางการเมือง

ความพยายามระดับโลก

โคลอมเบียกล้าที่จะดำเนินการที่เสี่ยงอย่างไม่น่าเชื่อ: การเจรจากับผู้ก่อการร้าย ตลอดการเจรจาสันติภาพ รัฐบาลโคลอมเบียใช้การเจรจาเชิงสร้างสรรค์เพื่อบรรลุข้อตกลง โคลอมเบียได้รับการสนับสนุนในระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติ แต่ยังคงสามารถรักษาอำนาจของตนเองได้ในกระบวนการนี้แม้ว่าจะมีการแบ่งแยกพรรคพวกในประเทศอย่างมีนัยสำคัญในประเด็นนี้

องค์การสหประชาชาติUNASUR (หน่วยงานกำกับดูแลระดับภูมิภาค) องค์กรพัฒนาเอกชนระหว่างประเทศ และสมาคมภาคประชาสังคม เช่น นักเรียนในทวีปละตินอเมริกาและแคริบเบียน และสหพันธ์สตรีประชาธิปไตย ทั้งหมดจะช่วยติดตามและดำเนินการตามข้อตกลง

ความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันนี้ไม่ได้เป็นเพียงเกี่ยวกับประเทศในภูมิภาคที่แสดงการสนับสนุนเพื่อนบ้านเท่านั้น แต่หมายถึงความช่วยเหลือที่เป็นรูปธรรมในการดำเนินการตามข้อตกลงและในการจัดการกับความตึงเครียดรายวันที่อาจเกิดขึ้นและจะเกิดขึ้นตลอดเส้นทาง

การทูตและความโปร่งใสในการเจรจาเหล่านี้ถือเป็นการเคารพต่อสังคมโคลอมเบียและผู้สังเกตการณ์จากนานาประเทศ โคลอมเบียกำลังเข้าสู่ยุคแห่งความเจ็บปวดและการเสียสละ มันทำให้เกิดการเดิมพันครั้งใหญ่ ความหวังนั้นยิ่งใหญ่กว่าความตาย และแม้แต่สันติภาพที่ไม่สมบูรณ์ก็ยังสำคัญกว่าสงครามที่ยืดเยื้อ